Cámara Venezolana de la Construcción

El Plan Nacional de Mantenimiento (PNM) 2022-2023, publicado en septiembre de 2022, es un documento estratégico que aborda la necesidad urgente de mantenimiento y rehabilitación de infraestructuras clave en Venezuela. El PNM se enfoca en sectores críticos como el sistema eléctrico, el suministro de agua potable, el transporte, la salud pública, y más, presentando un diagnóstico detallado de la situación actual y proponiendo acciones específicas para su mejora y rehabilitación.

El documento comienza destacando la situación crítica del Sistema Eléctrico Nacional (SEN), que presenta frecuentes interrupciones de servicio y variaciones de voltaje. La capacidad operativa del SEN es alarmantemente baja, con una disponibilidad estimada de solo el 47% en el parque de generación hidroeléctrica y un 86% en el parque termoeléctrico. De una capacidad de generación instalada de 34.000 MW, la capacidad operativa real es solo de aproximadamente el 313%, insuficiente para cubrir la demanda máxima histórica de 18.696 MW registrada en 2013.

El plan propone un programa extenso para la rehabilitación de plantas eléctricas, incluyendo plantas turbo gas y plantas hidroeléctricas. La primera etapa, que se espera dure 50 semanas, se enfoca en la región Central con una meta de 1.300 MW, incluyendo plantas como India Urquía y José María España. La Región Occidental tiene un objetivo de 1.520 MW, con plantas como Termo Zulia y Don Luis Zambrano. Además, se incluye la Región Aragua/Carabobo/Yaracuy con una meta de 900 MW, destacando plantas como Termo Carabobo y Pedro Camejo.

Para las plantas hidroeléctricas, el enfoque está en el Estado Bolívar con la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar (Guri) y la Central Hidroeléctrica Francisco de Miranda (Caruachi), con un total de 4.810 MW. También se planea rehabilitar la Central Hidroeléctrica Fabricio Ojeda en la Región Occidental, con un objetivo de 450 MW.

El PNM aborda el déficit en la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento, un problema crítico en Venezuela. Según el Observatorio Venezolano de Servicios Públicos (Agosto 2021), el 72.8% de la población de las ciudades encuestadas no dispone del servicio de agua potable de manera continua. El documento detalla un plan de mantenimiento correctivo y rehabilitación de plantas y equipos para la recuperación del servicio de agua potable y saneamiento. Se divide en dos etapas: la primera, de un año, se centra en acciones urgentes como la reparación de vehículos de transporte y la identificación de bombas averiadas. La segunda etapa, de cuatro años, apunta a la recuperación operativa a través de la sustitución de equipos irreparables y el control de deficiencias operativas, como sistemas colapsados y tuberías rotas.

El plan también examina el estado del transporte superficial, destacando los autobuses Yutong. A pesar de la importación de una gran cantidad de estas unidades, ni el programa de entrenamiento para su mantenimiento ni la importación de repuestos necesarios se han realizado efectivamente. En cuanto al Metro de Caracas, específicamente la Línea 1, se identifican deudas pendientes de US$ 400 millones con el Consorcio Sistemas para Metro por trabajos de rehabilitación, y se requieren otros US$ 300 millones para concluir las obras.

El documento resalta la falta de mantenimiento preventivo en vialidades y la necesidad de rehabilitación de puentes importantes. Se menciona el Puente General Rafael Urdaneta (PGRU), un puente de concreto armado que presenta problemas de corrosión debido a la salinidad de las aguas del lago y la elevada humedad y temperatura ambiental. El PGRU requiere mantenimientos correctivos significativos.

El PNM incluye planes para la rehabilitación y ampliación del Aeropuerto de Maiquetía, así como el mantenimiento del Puerto de La Guaira. El Aeropuerto de Maiquetía ha visto paralizadas sus obras de Modernización Integral y Optimización. Por otro lado, el Puerto de La Guaira es el único puerto con un contrato de mantenimiento integral, firmado con Teixeira Duarte Engenharia e Construções S.A. para la operación portuaria y mantenimiento por 20 años del Terminal Especializado de Contenedores (TEC), firmado en 2017 tras su construcción.

Otro aspecto crítico que aborda el PNM es el déficit operacional y de mantenimiento en el sistema de salud pública de Venezuela. Este sector ha enfrentado desafíos significativos en términos de infraestructura y capacidad para atender las necesidades de la población. El plan sugiere la necesidad de una inversión considerable y estratégica para mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios de salud, aunque no detalla montos específicos ni proyectos concretos.

Además, el documento detalla:

• Transporte Superficial: Repotenciación de 3.600 autobuses Yutong en 2022 y 1.800 en 2023​​.
• Rehabilitación Línea 1 del Metro de Caracas: Corrección de problemas para regresar a la calidad de servicio de los primeros años del 2000, así como la sustitución del sistema de torniquetes y boletería en el Ferrocarril del Tuy​​.
• Puentes y Viaductos: Recuperación de la funcionalidad de la vialidad nacional e incluyendo obras en el Viaducto la Cabrera, Puente General Rafael Urdaneta, Viaducto Tacagua, y otros grandes puentes, además de la rehabilitación y mantenimiento de la vialidad rural nacional​​.

Los costos de operación y mantenimiento preventivo para 2022 y 2023 se desglosan de la siguiente manera:

• Agua y Saneamiento: 2.000 millones US$ para cada año, totalizando 4.000 millones US$.
• Sector Eléctrico: 1.899 millones US$ para cada año, sumando un total de 3.799 millones US$.
• Total de costos de operación y mantenimiento preventivo: 3.899 millones US$ para cada año, alcanzando un total de 7.799 millones US$​​.